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          对付民主党派下层构造协商民主机制成就的调查
          宣布:名誉 日期>2019/06/25 来源:赌钱网址 点击:10050



          协商民主是在中国共产党引导下,人咱们内部各方面环抱变更睁开稳固严重成就和触及大众切身好处的实际成就,在决定之前和决定实行傍边睁开普遍协商,极力构成共识的重要民主情势。

          发挥中国特色社会主义政党轨制优势,对峙长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共;增强中国共产党同民主党派的政治协商,搞好合作共事,坚固和睁开协调政党相干。

          发挥各协商渠道自己优势,做好衔接共同,赓续健全和完善社会主义协商民主轨制。各种协商要根据自己特色和实际必要,正当确定协商内容和办法。

          ——摘自中共中央《对付增强社会主义协商民主打造的意见》

          民主党派下层构造如何睁开协商民主。咱咱们就此到沈阳市沈北新区停止了调查研究,环境如下:

          一、基本环境  

          沈北新区位于沈阳城区北部,行政地区面积1098平方公里。是由原新城子区与辉山农高区于2006年,经国务院同意归并树立的。现分为两个地区,一是与市区相接壤的原新城子区南部加上辉山农高区,称为蒲河新城,其面积相当于沈阳曩昔城区的面积。沈阳市计划用10年光阴“再造一座生态新城”,现已睁开成规模的产业:生态宜居产业,目前正朝着打造东北地区最具魅力的生态都邑的偏向迈进;农产品加产业,这里正在打形成为世界最大最佳的农产品深加工产业基地;高新技能产业,构成为了电子信息业和生物技能为主体的高新技能产业;教导文化产业,重要有沈北大学城和虎石台职教城。二是原新城子区除上述地区外的地区,重要为农业产区。目前,全区经济社会睁开全体程度已经进入全省县(市)区的前线。据中共沈北新区统战部介绍:停止2014年,全区加入政协的民主党派有5个,即民革、民建、民进、农工和致公,成员有130人,按照区里支配,每个民主党派的卖力人都为区政协常委。此中民建的卖力人为区人大副主任。民进的卖力人为区政协副主席。有30人担负了区政协委员(此中2人为区人大代表)。占成员总数23%,这个比例在逐年缩小,其原因是每个民主党派都要停止构造睁开,而区政协委员的名额是很难争取的。

          另外,民盟有下层委员会(所属驻区单位沈煤集团),其成员有40余人。同时,驻区的机关单位、科研院所、大专院校也有民主党派成员不下40人。区内各民主党派成员担负各种监督员有30多人次。各民主党派环抱政治协商、赌钱网址大全、民主监督等方面睁开政党协商(这里的政党协商与协商民主是同义词)。加上赌钱网址、为赌钱网址排行榜、反映社情民意,即为民主党派的全体工作与运动。政治协商是对党委,加入中共区委的漫谈会、环境通报会等各种集会,这些集会根据情势分歧,每一年召开的次数也有分歧。重要为知晓环境或是做表态。比年,征询意见多由统战部召开,必要表态或环境通报多为区政协召开。赌钱网址大全,按照无关规定民主党派的下层构造还不能进入参政程序。目前,多是听取政府工作环境通报会,一样平常为在每一年的年中一次,由区政协召集全体委员听会的情势停止的。区政协每一年一次的全委会,重要是协商“一府两院”的申报;撰写提案。加入区政协的各种视察运动,另有提案办复环境通报会。区政协常委会,出席的职员一样平常是除主席、秘书长、专委会主任和效劳秘书与会外,其它便是少数几位常委加入。曩昔,有提案建议,请区政协将无关的文件资料和简报等等发送各民主党派,政协也就做了一阵。好多环境是通知与会的某小我,对各民主党派是很少通知。政协其余的环境大致亦是如斯,没能有所对峙。民主监督:开端是对党风廉政打造,如今,重要是对区政府及其各部分,以“行风打造”为抓手,睁开运动的。因为这些年区政协把大多数委员都选派到各部分担负各种监督员,受其影响,这方面工作睁开的普遍较差。再有,各民主党派或与政协,或与政府部分,或是自行构造睁开调研运动。同时,深入下层,反映社情民意。各民主党派的协商民主获得的成效。据区政协统计,近五年来,各民主党派共提出提案(经审查立案的)有50余件。实现调研申报30余篇,此中向省、市委员会供给20余篇。这些申报大部分都构成为了提案或建议向无关方面提出,并获得较好的效果。反映社情民意信息近200条。有一个较普遍的环境,比年来,提案的数目呈下降的状况。究其原因是委员咱们怕给自己带来麻烦。如有的政协委员,常就自己专业或认识的部分工作环境  或是存在的成就提出建议提案。结果往往会自己提案,自己办复,还会搞得引导不高兴,或是得罪同业。有的民主党派构造针对这种环境,采取一部分提案以构造名义提出,一部分提案则由支部责成其余为政协委员的成员提出。各民主党派的民主协商已构成为了有计划、有构造、有结果、有总结的尺度化、轨制化的过程。致公党支部是按如下步骤,睁开调研和实现提案的。一是确定加入人选,不是题目选人,考虑成员的能力程度,可以或许承当什么题目;二是讨论确定题目;三是构造调研,确定牵头人;四是构成申报,并转化成提案或建议;五是实时向无关方面提出(送达);六是跟踪办(答)复,要结果;七是总结进入下一个协商轮回,过程中极力构成专题化、系列化。一样平常环境下,提案构成专题化、系列化,必要的光阴较长。如致公党支部2002年确定“三农”成就为赌钱网址大全的专题,用了三年多光阴搞调研、写提案,如《对付减轻农夫负担的几点建议》、《处理“三农”成就几点建议》、《处理“三农”成就的再建议》等提案,所提建议恰是区委、区政府所存眷的重点,也是大众的热门、社会的难点,为区委、区政府所采纳,办复部分积极落实,并构成数以万字的解决环境系列申报,获得优越的效果,各方面反响较大。近些年就生态打造,睁开了多项调研,提出了系列提案,分离在区、市和省的政协会上提出,均为各级党委、政府所采纳,社会反响较大,媒体也有屡次宣传报导。这里其余民主党派也都有好的、更多的做法和获得的效果。民主党派下层构造为其下级供给建议和各种信息是一项重要的工作。

          二、民主党派下层构造协商民主的一些艰难和成就

          一是民主党派协商民主的全体效能亟待增强,其成员的本质也有待晋升。沈北新区的睁开定位阅历由“北农”到“北新”、“北商”、“北城”的睁开过程。就此提出高程度、高品德的建议,就不能不做大批的,深入的调研,汇丛聚体的聪慧,这方面也不能不说力不从心。以往的经验,一个支部,要有4~5人能经常共同,共同去实现一项工作,是较为抱负的。如今民主党派成员,从全体来讲,相干的培训很少,基本靠小我平时探索,积聚经验。加入运动的机遇不多,可以或许供给的平台很少,信息渠道也不通行。

          二是对政党协商的认识有待提高。有的党政引导不够看重,好多集会由政协构造召开。另有的部分怕麻烦,能躲就躲,能推就推,能拖就拖。你去搞调研,已经定好的,你去了,他说引导不在家,引导不在,事也就推出去了。另有的说,过几天吧,啥时你听信,一拖就拖黄了。

          三是协商的机制协调不够。民主党派下层构造在政党协商中,常碰到官本位习惯。虽然,民主党派的一把手在政治上的报酬大多提高了一级,可在协商运动中,认行政级别,因为是引导,就高你之上,甚至是引导机关的工作职员,也高就在上,协商自然会流于情势。这些年,区政协的引导是几近退休年纪,转而来任职的。别说工作经验,连些常识也得现进修,有的专委会主任也是如斯,这也都邑影响协商工作。区里必要协商的工作,常常只通知主委一人,若这个主委没有与其余人相同,可能会影响协商。有必要颠末过程一定的构造渠道,确保信息通达,区政协的一些支配,弱化了政党协商。2013年区政协换届,各民主党派的政协委员名单确定,统战部不知情,由政协包揽了,以至区委统战部部长说:“各民主党派争副主席(指政协的),统战部也很无奈。”这也有统战部与政协相同协调的成就。

          党风廉政打造和行风打造,是由纪委和监察局归口抓的工作。政协选派了100多名委员到区内相干部分和单位担负各种监督员,占全区监督员的绝大多数。民主党派在此的民主监督就很无穷。

          曩昔,政协委员的分组,有个党派组,如今搞成按地区划分,如许人数占1/6的民主党派,不管是加入集会或是介入运动,老是处于少数,民主党派成员的建议往往会湮没在此中,而不能充足表达。一名副主委阅历区政协的常委扩大会,便是提案的包办单位申报提案办复环境。一个多小时的会,有五位发言,净说不着边际的话,等他急头白脸争得5分钟发表意见时,与会者都表示出急于集会结束的表情。

          在加入政协的民主协商中,经常会有民主党派的协商与一些企业或民营经营者为处理自己的艰难或成就,而提出诉求相交织在一路,这也影响民主党派的协商成效。

          三  几点措施建议

          第一,在协商民主中,要采纳马克思主义的立场、概念和办法观察事物,处理成就。政党协商是搞好合作共事,坚固和睁开协调政党相干的重要情势。因此,共同的思惟根底是做好政党协商的条件,实际中万象纷纷,层出不穷,人咱们的思惟也高度活跃。同一个成就或同一件事,从分歧的角度看待,用分歧的办法去处理都邑有分歧的结果。但是,真理只要一个。观察事物,处理成就时就要采纳马克思主义的立场、概念和办法观。作为政党运动,至关重要的,首先要确定好行为的原则,如许能力不迷失偏向,不偏离途径。这也是咱咱们多年党派工作总结的宝贵经验之一。

          第二,用变更精力立异协商民主机制。要构成优越的协商民主机制,还应在健全和完善轨制,变更体系体例高低工夫。按照轨制、体系体例、机制互相感化原理,即轨制决定体系体例,并颠末过程体系体例表示进去,体系体例受制于轨制,同时,对轨制的实行和完善具有重要感化。机制既离不开轨制和体系体例,又有助于只记得和体系体例的运行和实现。因此,在轨制面层上,就要环抱轨制的健全和完善。协商民主轨制的健全和完善会有助于拓展国民有序政治介入渠道,有助于党和国度决定的迷信化、民主化。在体系体例面层上,要优化现存体系体例,使之发挥更大的效能。对付县(市)区的政协机构,应予以精简。使更多的资本归集于统战部分,如许一来,就会在解决上井井有条,协调上通行快捷,资本上最佳应用。立异机制,便是在普遍有序的原则下,做到有张有弛,所谓张便是扩大民主党派的知情渠道,要坚持渠道的通顺,能获得有用的、丰富的信息。所谓驰便是对民主协商夸大尺度化、轨制化。把意见和建议归于有序解决傍边。有人认为,协商民主提倡普遍的民主,会形成意见纷纷,有时会局面不好节制,不好应付,实际上大可不必多虑,从实践上,咱咱们阅历这么多年具有反正两方面的经验和教训;在实践上,也有赓续的探究,总之,有松软的根底,颠末过程构造的这个情势,发挥构造的感化,是可以或许到达协商民主的尺度化、轨制化的有序介入。

          协商民主在程序上,颠末量年的实践,已在协商议题的提出和确定,协商运动的支配,协商运动的停止,协商效果的报送,协商意见的处理和反馈等方面都有一套成熟的东西。关键是对全体过程的稽核,构成有用的稽核机制。有人打比方,犹如研究教学品德,应少问教师,多考核门生。改变以往听汇报、看申报,来控制下层统战工作。到下层去,问问各民主党派做了哪些,有啥艰难,获得哪些成效,

          协商民主的内容,既要顺应党和政府的必要,也要考虑各民主党派的实际。曩昔,搞全民招商引资,便是一例,好多人叫苦,各民主党派也为难。下层统战部分往往采纳杀鸡取卵的办法,获得协商效果。只要效果,无视过程,是不敷取的,而实际中,恰恰是过程比结果更重要。

              第三,实在帮助民主党派处理实际艰难。一是帮助民主党派增强赌钱网址,这里重要是增强引导班子打造。下层构造不像它的下级委员会,主委一号令,一动员,一安排,工作就睁开了,运动就搞起来了。好多工作要事必躬亲,言传身教,讲贡献,事以公心。因此,要做好人选的确定,提高引导班子的五种能力,即政治控制能力,合作共事能力,赌钱网址大全能力,构造引导能力和处理自己成就能力。要帮助他咱们提高微观控制能力,坚决信心,履行职责;要帮助他咱们擅长整合全体成员的聪慧,更好地发挥构造优势;要帮助他咱们增强专业性,提高协商介入的迷信程度。二是处理成就要看重实效,不能搞个规定,定个办法,发个文件,就万事大吉。要检查落实环境,看结果,而且,常抓不懈。三是要存眷仍然有民主党派成员加入运动另有艰难。对此,常怀助人之心,莫以微小而不为之。

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